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九江市农业农村局:深化农村宅基地改革与管理 为乡村振兴增添新动能
2022-05-12   来源:香港经济导报江西频道   浏览量:70304

香港经济导报江西频道网讯(何旭 董连文)九江市政府新闻办、市农业农村局联合举办了“九江市推进‘一乡一园’提档升级、深化农村宅基地改革与管理,加快激发乡村振兴新动能”新闻发布会。会上,九江市农业农村局党委书记、局长江少文称,今年以来,九江市农业农村局坚持严守保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”,全面推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三项重点”,启动实施了乡村振兴“六大行动”。特别是,在具体工作中,将农村宅基地改革与管理作为农村土地制度改革的“硬骨头”,全面做好试点示范,坚决用好改革这个“关键一招”,破解农业农村发展难题,为乡村振兴增添新动能。


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九江市农业农村局党委书记、局长江少文


“农村宅基地是农民安身立命之本。”江少文说,推进农村宅基地制度改革与管理,探索归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的利用形式,能够加快盘活利用农村闲置宅基地和农房,激活农村土地资源要素,促进城乡融合发展。根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》,自2020年起,农业农村部门牵头负责宅基地改革管理工作。两年多来,九江市各级农业农村部门按照“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路,依法依规履职、强化操作落实,认真做好农村宅基地改革和规范管理各项工作,取得了明显成效。具体做法概括起来是“试点先行、示范带动、规范推进”。


江少文表示,试点先行,就是扎实抓好国家宅改试点先行县攻坚破冰,努力形成“九江经验”;示范带动,就是推进省级规范管理示范先行县建章立制,努力打造“九江样板”;规范推进,就是着力明确工作目标、推进路线和时间节点,努力交出“九江答卷”。


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新闻发布会现场。


例如,试点先行。2020年9月,九江市湖口县被列为国家新一轮农村宅基地制度改革试点县(全国104个县、江西省4个县)。试点以来,湖口县围绕“两完善、两健全、四探索”(完善宅基地集体所有权行使机制和宅基地审批制度,健全宅基地收益分配机制和监管机制,探索宅基地农户资格权保障机制、使用权流转制度、自愿有偿退出机制和有偿使用制度)的改革试点内容,坚持高位推动,成立县委书记和县长任双组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组,设立6个工作专班,制定了《湖口县农村宅基地保障资格权认定管理试行办法》《湖口县农村“一户多宅”分类处置试行办法》《湖口县农村宅基地流转和退出管理试行办法》等指导性文件,投入资金超过1亿元,启动宅基地制度改革试点村321个,打造了样板村8个、示范村31个,确定了“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式,拆除闲置农房、附属房2147栋16.75万平方米,腾退宅基地22.37万平方米,盘活利用农房112栋9316平方米,走出了一条“环境幽美、邻里和谐、资源集聚、集体增效、农民增收”的宅改之路。


又如,示范带动。2021年3月,九江市以创建省级农村宅基地规范管理“示范先行县”为抓手,推动彭泽县、共青城市在理顺农村管理体制、健全审批制度、建立执法体系、摸清现状底数上争先进、作示范。彭泽县围绕“示范先行”抓流程规范、宣传培训、管理有序和部门联动,全县统一村组级会议公示、乡镇公告、建房放线单、建房公示牌、宅基地允许批准条件、不予批准情形、乡镇宅基地管理职责等一整套文字模板及资料,组织各类业务培训会30余场、发放宣传资料25000余份,所有乡镇均实行农村宅基地审批申请“一个窗口”受理,建立部门不定期联合巡查和现场核查机制,建立乡村组三级监管网格化巡查队伍共2065人,宅基地规范管理步入制度化、常态化轨道。共青城市坚持加强领导、规划先行、权限下放、健全执法,理顺了管理体制,有效遏止各类违法违规建房乱象,乡村建设规范有序,乡村形象得到美化提升。


再如,规范推进。2020年11月,九江市印发了《关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》,明确部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制,提出乡镇认领执法权限、完善联审联批机制的工作要求,强调了落实部门职责、把握农村宅基地申请资格条件、规范农村宅基地审批程序和强化工作保障等重要内容,为农村宅基地规范有序管理夯实了基础。各县(市、区)地结合实际制定下发指导文件,开展宅基地规范管理业务培训,推动宅基地管理有序衔接、稳定向好。


最后,江少文表示,省委、省政府印发了全省农村宅基地制度改革试点和规范管理行动方案(2022-2024年),市本级也制定了全市宅基地改革与管理的三年行动方案。市里成立了市委主要领导任组长、市政府主要领导任第一副组长、市委副书记任常务副组长、市政府分管领导任副组长的领导小组,设立农业农村、自然资源、住建等相关部门密切协同、合力推进的工作专班。九江市农业农村局计划通过2-3年的努力,到2024年底,全市农村宅基地基础信息基本摸清,农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、县乡综合执法体系基本健全,宅基地规范管理水平得到较大提升,“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、盘活使用、管理规范”的农村宅基地制度基本建立。需要特别指出的是,在抓好国家试点和省级示范的基础上,今年市农业农村局在每个县都选定一个乡镇开展相关改革工作,将立足试点示范,挖掘经验亮点,打造更多可看、可学、可推广的改革成果,推动建立以维护农民权益和村级乡村振兴为导向的利益分配机制,为全面推进乡村振兴和共同富裕注入强劲动力。



编辑:习妍
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