香港经济导报江西频道网讯（罗慧敏）5月16日上午，江西省政府新闻办、省发改委联合召开完善赣江新区管理体制工作新闻发布会，发布《关于完善赣江新区管理体制的实施方案》（以下简称《实施方案》）。据悉，通过《实施方案》将更好调动赣江新区、南昌市、九江市三方的积极性，引导省直单位加大支持力度，凝聚新区发展的强大合力。

江西省发改委党组成员、副主任周光华说，国家级新区管理体制，根据不同发展阶段、发展形势，需要不断调整完善。三年来，赣江新区先行先试、大胆创新，取得了显著成效，但是对标国家要求，仍然存在不小差距，理顺赣江新区管理体制，是大势所趋、现实所迫、众望所归。

新闻发布会现场。（王旭 摄）

据介绍，《实施方案》共分4部分，包括基本原则、管理体制、运行机制和保障措施，新体制是对原有体制的完善和提升。
 

《实施方案》总体上按照“三统一分”的基本原则。即：统一平台、统领规划、统筹管理、分片运行的原则，加强领导小组的统揽作用，充分调动南昌市、九江市、新区管委会三方积极性，激发和释放三方活力，形成多渠道投入、多层次开发、多方面受益的开发建设机制，推动基础设施互联互通、重大平台共同使用、重大产业分工协作、公共服务共建共享，实现新区融合发展。
 

《实施方案》将赣江新区划分为直管区和统筹区。其中：直管区管辖范围合计162.1平方公里，包括赣江新区儒乐湖核心区共9.34平方公里；新建区金桥乡全域、溪霞镇3个行政村，以及原桑海经济技术开发区大部分区域，共104.04平方公里；永修县马口镇8个行政村，永丰垦殖场3个大队，以及马口镇部分其他区域，共48.72平方公里。其他区域为统筹区。

《实施方案》重点明确了新区的组织架构。一是强化省级决策。领导小组重点研究新区开发建设的决策部署，审定新区建设规划、工作计划和重大事项，统筹推进重大交通、产业、公共服务等项目布局。二是优化管理层级。直管区实行管委会—乡镇（功能区）两级扁平化管理，新区管委会全面管理直管区经济社会事务。

《实施方案》重点明确了直管区经济社会事务管理职责。主要有：一是在行政管理上，赣江新区党工委、管委会各部门，直接接受对口省直部门的业务指导和行业管理。二是在组织机构上，按照优化、协同、高效的原则，调整优化新区内设机构和职责，增强相应职能，理顺职责关系。三是在财税管理上，赣江新区保持相对独立的市级财政管理体制不变，设立相应的赣江新区本级金库，直接对接省国库。维持原有税收征管体制不变。四是在统筹区管理上，明确统筹区仍然享受国家新区的政策。

此外，《实施方案》从财政、土地、平台等方面，提出了大力支持新区发展的举措。一是赋予新区更大自主发展权。赋予新区设区市级和部分省级经济社会事务管理权限，国家和省级改革试点优先考虑新区，重大基础设施和重要平台优先布局新区。二是加大省市财政支持。从2019年起连续三年，江西省财政每年安排5亿元、南昌市财政每年安排3亿元，定额补助支持新区建设。三是支持融资平台建设。推动省级投融资平台注册地转移到新区，先期推动江西省投资集团、省金控集团、省大成国资公司注册地变更登记到赣江新区直管区。支持新区设立投融资平台。四是保障土地资源利用。赣江新区直管区单列土地利用计划。根据发展需要，积极争取自然资源部政策支持。

赣江新区管委会副主任应炯表示，直管区将成为赣江新区新一轮开发建设的主战场、主阵地，也是新区高质量跨越式发展的新舞台、新空间，将深入贯彻江西省委、省政府决策部署，按照“世界眼光、中国气派、江西特色、高点定位”的要求，把直管区打造成为全省改革创新的“强大引擎之源”和对外开放的“靓丽窗口之眼”。