香港经济导报江西频道网讯（穆雪）1月28日下午，政协江西省第十二届委员会二次会议召开第二次全体会议。会上，江西省政协委员、赣州市工商联副主席、赣州市卫诚火机制造有限公司董事长邓卫城代表政协赣州市委员会发言。发言指出，要加快实施“无还本续贷”，促进中小企业健康发展。

“我公司在2018年底有一笔贷款到期后要续贷，续贷的所有材料均已齐备，但银行提出必须先还本。公司在年底为了来年生产经营，筹集资金储备了上千吨原料，最后只好低价处理部分产品用来偿还贷款。当时真是望‘贷’兴叹! ” 邓卫城说，党和国家高度重视中小企业发展，多次提出要切实帮助企业解决实际困难，其中就有推进开展“无还本续贷”业务。但是从调研的情况看，中小企业贷款难、融资贵等问题突出，全省商业银行90%以上的企业贷款到期后“无还本续贷”不能顺利实施。

政协江西省第十二届委员会二次会议现场

邓卫城说，在深入调研后，发现主要存在抵质押物登记操作不便、银行内部考核尚未跟进、银行客户经理认识不到位三大问题。其中，登记操作方面，抵押贷款涉及到不动产登记等部门，在银行办理抵押过程中，需在相关部门进行抵押物登记，银行对抵押物的抵押权方能生效。抵押贷款办理“无还本续贷”时，需凭重新签订的借款合同、抵押合同和抵押权凭证办理重新登记。此期间是抵押物的“空窗期”，如客户涉及诉讼、民间纠纷，极有可能出现抵押物被第三方申请保全或查封扣押的情况，银行会因此承担抵押权丧失的法律风险。

对此，邓卫城提出了三条建议：
 

一是优化抵质押物登记流程。建议政府协调不动产、工商联抵押物法定登记部门，进一步改进和优化抵押物登记流程，针对“无还本续贷”业务出台专门的登记办法，实现抵押物的抵押权在新旧贷款之间无缝衔接，免去银行后顾之忧。

二是细化“无还本续贷”措施。建议从银保监会层面出台更加明确具体、便于银行操作的细则。使银行既能够更好地服务企业又不增加贷款风险，同时避免企业滥用“无还本续贷”业务进行盲目扩张。此外，加强监管考核，引导银行机构积极开展“无还本续贷”业务。加大监督检查和处罚问责力度，促使银行机构尽快修改完善现有续贷办法，防止借续贷之机掩盖不良贷款情况的发生。
 

三是银行机构调整考核机制。建议银行机构要切实提高对服务实体经济、服务中小企业的思想认识。深刻领会推行“无还本续贷”有效解决小微企业贷款难、融资贵的现实意义，提高信贷人员办理“无还本续贷”的积极性和主动性。同时，调整贷款分类考核标准。各银行机构要调整分类标准，及时优化系统分类功能，对符合正常类标准的，应当划为正常类。最后，严格“无还本续贷”条件，确保有限金融资源真正流入实体经济和有需求的优质中小微企业。