香港经济导报江西频道网讯（董连文）10月20日上午，九江市委宣传部、九江市水利局在市政府新闻发布厅联合召开《关于推进全市水利高质量发展的实施方案》发布会，九江市水利局党组书记、局长鲁卫东介绍《方案》的出台背景、主要内容及特色亮点。

鲁卫东说，5月12日省委、省政府专题召开全省水利高质量发展大会，省委书记易炼红、省长叶建春出席会议作重要讲话，并印发了《关于推进水利高质量发展的意见》，为九江市水利高质量发展指明了方向。市委、市政府高度重视，在反复论证征求意见后，经市委常委会、市政府常务会研究同意，制定出台了《关于推进全市水利高质量发展的实施方案》。

贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和关于治水兴水重要论述需要推进水利高质量发展。习近平总书记高度重视治水兴水，把长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”上升为国家战略。2014年3月14日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，要求统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。2019年5月，习近平总书记在江西考察时，强调要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对加强水利等网络型基础设施建设作出了重要部署，强调要构建现代化基础设施体系。这些都是水利工作的基本遵循。

实现水治理体系和治理能力现代化需要推进水利高质量发展。九江是水利大市，也是全国重点防洪城市，长江江西段全部在九江境内，岸线长151.9公里，鄱阳湖在九江境内面积达2346平方公里（占总面积的三分之二），水利工作任务重、压力大。近年来，九江市大力开展水利基础设施建设，完成了一大批圩堤、水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村饮水等水利项目，防汛抗旱能力有效提升。但是，由于九江市水域广、岸线长、地形地貌多样，全市水利工程体系与水安全保障需求不相适应的问题仍然存在。特别是经过2020年特大洪水和今年特大旱情的考验，暴露出了九江市水利建设上的一些短板弱项，亟待补齐。习近平总书记反复强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。为此，九江要通过推进水利高质量发展，实现水治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

促进九江市经济社会高质量发展需要推进水利高质量发展。水利被国务院列为“两新一重”基础设施建设重点，并出台了水利投融资一系列支持政策。治水经济社会发展的重要基础支撑。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、产业链条长、提供就业机会多，在稳定经济增长方面发挥着重要作用。市委、市政府高度重视水利工作，近两年先后增加水利发展资金1000万元/年用于城乡供水一体化奖补；积极引入社会资本建设八里湖赛城湖控制枢纽工程和九江城区应急水源工程，开工建设了长江江西段崩岸应急治理工程等一系列重大项目。目前九江市在有序推进水利大会战，今年全市水利投资大幅度增长，已落实水利投资54.5亿元。鄱阳湖水利枢纽、长江干堤防洪能力提升、环鄱阳湖水资源配置等一大批过去想干但没条件干的重大项目提上了日程。相信，“十四五”时期水利建设将迎来新一轮高潮。

《方案》正文分三个部分，即总体要求、主要任务和保障措施。

在总体要求部分，《方案》提出“九江从水利大市向水利强市跨越，水利现代化水平走在全省前列”的总目标，围绕长江、鄱阳湖、修河“三大流域”，实施强基、提标、赋能“三大行动”，筑牢防洪、供水、生态“三大安全”，构建“全域江河联控、区域水系连通”现代水网格局，全面打造“幸福河湖·安澜九江”。

在主要任务部分，包含三个方面，总体可以概括为“865”，即八大工程、六大管理、五大机制。

一是实施强基行动，加快水利工程建设。要求深度谋划一批利长远的重大水利项目，启动一批关乎全局的重大项目前期工作，开工建设一批条件成熟的重点水利项目，进一步完善水利基础设施体系。实施八大工程，即河湖整治工程、洪水调控工程、防洪治涝工程、重点水源工程、水资源配置工程、灌区建设与改造工程、水生态治理工程、数字化智慧化能力提升工程。

二是实施提标行动，强化水利行业管理。要求立足最严、对标最高、聚焦最好、锚定最优，规范和加强水利行业“六大管理”，即水资源管理、河湖岸线管理、水土保持管理、水利建设管理、水利工程管理、水利风险管理，不断提升管理能力和水平。

三是实施赋能行动，完善治水体制机制。要求探索创新、赋能加力，深化“五大机制”，即河湖长制、行业监督、水利改革、依法治水、人才强水，推动水利高质量发展驶入“快车道”、培育“新动能”、跑出“加速度”。

在保障措施部分，《方案》提出“四个强化”，即强化组织领导、考核激励、前期规划、要素保障，着重强调了水利项目前期工作、水利资金投入和建立健全奖惩机制。

《方案》的特色亮点，一是突出项目支撑。高质量发展必须要以高质量的项目作为支撑。《方案》谋划储备一批综合效益好、拉动力强的重大水利项目，形成系统完善、安全可靠的现代水利基础设施网络。按照近、中、远期，我们全面梳理了全市水利高质量发展项目，总投资达800多亿元，包括重大项目101个，下一步将抓紧推进前期工作，力争早日开工建设，预计2022-2025年落实水利投资269亿元。二是突出系统治理。《方案》坚持把生态优先、绿色发展理念贯穿水利高质量发展始终，把系统思维涵盖到治水的全过程，要求统筹好发展和保护、建设与管理、防汛和抗旱的关系。三是突出改革创新。《方案》深入贯彻双“一号工程”的决策部署，推进水利重点领域和关键环节改革攻坚，深化河长制湖长制，探索水价值转换，推进农业水价综合改革，积极构建行业监督体系，为水利发展质量变革、效率变革、动力变革提供牵引驱动。

鲁卫东表示，我们九江水利人有信心、有决心推动水利高质量发展，为建设长江经济带重要节点城市做出更大贡献。