香港经济导报江西频道网讯（何旭 实习生胡雨欣）9月22日至9月24日，江西省林业局组织开展国有林场媒体集中采风活动。记者随采风团一行来到了万载县森工林场，了解到该国有林场通过大力开展场外造林等多项举措，实现了生态、经济、社会效益多丰收。

万载县森工林场

做大总量 盘活存量

森林资源是国有林场发展的根本和基础。国有林场历来是江西省林业建设的重要力量，在培育保护森林资源、深化林业改革、推广科技应用、促进林业经济发展等方面始终发挥着示范引领作用。

近年来，宜春市不断推进场外造林工作，增加国有林场经营面积。目前，全市2019-2021年国有林场场外造林面积已达3.1万亩，2022年江西省林业局批准新增计划0.59665万亩。

万载县林业局副局长、森工林场场长彭国芳向记者介绍场外造林情况。

“自国有林场改革以来，万载县以实施场外造林为契机，不断做大国有林场森林资源总量。”万载县林业局副局长、森工林场场长彭国芳告诉记者，通过进一步深化林权制度改革，按照“三权分离”原则，万载县稳步推进集体林地的经营权向国有林场流转，将林农林地优势和国有林场资金、人才、技术、管理优势有机结合，实现林地效益最大化。特别是自2018年以来，按照江西省林业局推动场外造林工作部署，万载县抢抓政策机遇，结合实际探索出场外造林三种模式：一是流转国有林场内的插花山及国有林场周边经营不善的集体商品残次林；二是流转林农不愿继续经营且便于管理的集体人工幼林；三是采取市场化运作，将一些抵押在银行的违约林权，通过竞买取得。截至目前，该县已实施场外造林21486亩，累计投入资金4500多万元，其中上级补助资金2100万元，欧投货款650万元，林场自筹1800万元。全县国有林场商品林面积由原来的3.6万亩拓展到了5.8万亩。

值得一提的是，万载县努力探索和打通绿水青山向金山银山的转换通道，把生态保护与开发利用结合起来，以多种经营模式为基础，努力盘活国有林场森林资源存量。

例如，搞好森林旅游开发。九龙林场将生态休闲旅游、森林旅游观光深度融合开发，依托九龙庙省级森林公园完成了集旅游观光、健康养生、情趣体验于一体的森林景区，并争取交通部门的支持，投资3000多万元完成了景区三级公路建设。通过多年的努力，景区旅游基础设施不断完善，生态旅游环境不断提升，景区知名度和美誉度不断攀升。利用自然保护地优化整合的机会，规划了森工林场官元山分场省级森林公园，将红色文化和绿色文化深度融合，让人们有了一个新的休闲、观光、度假之处。

针阔叶混交林主要有鹅掌楸、木荷、枫树、闽楠四种，其中闽楠是珍贵树种。图为闽楠树苗。

又如，积极发展种养产业。森工林场利用“百场兴百业、百场带百村”项目，在官元山林场毛竹内种植黄精500亩，项目的实施不仅增强了林场实力，增加林场收入，同时对林场周边的农户也产生了辐射带动作用。积极引导和鼓励林区群众发展养蜂产业，仅在森工林场林地内养蜂农户就多达30余户，户均年收入可达6万多元。

切实做好林地林权流转

“开展国有林场场外造林是万载县森工林场培育和保护森林资源，增强发展后劲，进一步深化林业改革的一项重要举措。”彭国芳表示，开展场外造林在进一步推进拓展国有林场发展空间，加快国有林场转型发展，壮大国有林业经济，巩固脱贫攻坚成果和振兴乡村，充分发挥国有林场生态保护、绿色发展的主渠道和示范引领作用上都具有十分重要的意义。

众所周知，国有林场场外造林是在经营好现有国有林的前提下，向农村拓展造林面积。集体林权制度改革确权到户以后，农村每家每户都拥有一定的山林面积，但多数林农林地面积小而散，加之后续经营管理不善，多数林地处于放任状态，森林品质、林地产出效益下降。针对这一问题，万载县森工林场切实做好林地林权流转工作，在全省率先提出一次性赎买林权20-25年,对林地进行逐块赎买、整合连片，大部分场外造林连片面积都在1000亩以上。

万载县森工林场不动产权证书。

林权类不动产权证书是林地确权新的产权证明，是森林、林木、林地所有权或者使用权的法律凭证，是进一步完善林权制度改革、推动国有林场场外造林工作顺利开展的有力措施。自从与林农签署林权转让合同后，森工林场全力推进林权登记工作开展。今年上半年，森工林场领取了全省国有林场场外造林首本林权类不动产权证。截至目前，已成功领取50余起宗地，面积达6000余亩的林权类不动产权证书，其余宗地正在审核中。

实现生态经济社会效益多丰收

作为万载县唯一一家国有森工企业，万载县森工林场自2019年以来，积极实施场外造林，截至2022年春，已累计实施完成国有林场场外造林面积达21486亩，实现了生态经济、经济效益和社会效益多丰收。

生态效益突出。自2019年春，森工林场开展国有林场场外造林以来，四年累计拓展场外造林面积达21486亩，成林后，蓄积量预计达到24万立方米。国有林场场外造林建设，有效地促进了森工林场森林质量的提升，在维护森林生态安全、维护生物多样性、增加水源涵养功能、提高区域资源环境支撑能力、提高开发碳汇资源能力，以及实现绿色可持续发展等方面都将起到重要作用。

场外造林不仅保护了生态，还带来了可观的经济效益和良好的社会效益。

经济效益显著。目前，森工林场实施的场外造林成本约2800元/亩，8年后亩平价值可达到8000元左右，投资效益比为1:2.9。场外造林成林以后，直接经济效益将达到1.5亿元以上。新增造林成林后，将极大增强万载县森工林场木材供给能力，壮大林场经济，为增强发展动力提供坚实基础。

社会效益明显。一方面，提高林农就业技能，增加就业竞争力。森工林场积极举办技术培训班，提高了林农的林业专业技能，为他们再就业提供了技术保障，同时也提高了林农的眼界及对接林业经济市场的主动性。“以前认为造林栽树是非常简单的劳动,根本就不需要什么技术，通过参加学习培训，才认识到造林也是一门技术活。我通过学习培训,已经基本掌握了造林技术的一般程序和要点，林场也更愿意请我们这些有点技术的人去做事了,再也不愁没技术没人雇了,以后也有地方寻钱了。”双桥镇清城村四组村民朱冬根说道。

另一方面，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。推进国有林场场外造林建设过程中，森工林场共向林农支付林地流转款2600多万元，增加就业岗位13000多个，支付造林抚育等劳务工资2500多万，为巩固脱贫成效作出了努力。茭湖乡西源村新和组脱贫户罗新盛深情地说：“我们家流转林地收入1.8万元，每年造林抚育的劳动收入有2万多元。家里原来就是种点责任田,在近处打点零工, 一年下来只有两三千元收入，生活非常困难，平时猪肉都很少吃。现在好了,在这里搞项目造林，造林以后要搞抚育、间伐、砍伐，以后都长期有事做了，再也不用操心没有事做没有钱寻了，做事就在家门口，多好啊!”。

此外，借助国有林场力量，完善基层硬件设施。在场外造林过程中，森工林场大力投资配套基础设施建设，水、电、路、管护用房等民生基础工程建设投资达420多万元，修建林区公路100多公里，硬化村、组及林区公路12公里，改造建设管护用房1500多平方米，极大地改善了林区职工和群众生产、生活条件，为推进乡村振兴履行了社会责任，为地方经济发展作出了积极贡献。